能源安全保障四方面發力 迎峰度夏五處著手——國家能源局詳解今年能源安全保障工作
來源：國家能源局
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發布時間：2023-04-21
能源安全事關全局。眼下正值迎峰度夏的準備階段，今年夏季電力保供是否充足？在全球能源供應緊張的背景下，我國能源安全是否有保障？能源消費結構轉型迫在眉睫，目前可再生能源發展遇到哪些瓶頸？
國家能源局相關負責人在國新辦12日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，回應了上述關切。
4月12日，國務院新聞辦公室在北京舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，請國家能源局局長章建華，綜合司司長、新聞發言人梁昌新，能源節約和科技裝備司司長劉德順，新能源和可再生能源司司長李創軍介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質量發展”有關情況，并答記者問。新華社記者 李賀 攝
四方面發力保障能源安全
“當今世界不穩定、不確定、難預料因素增加，不斷沖擊全球能源供應鏈產業鏈穩定。去年以來，在全球能源供應緊張的形勢下，我國以能源供給能力和質量的持續提升，實現了能源供應的量價齊穩。”國家能源局局長章建華說。
未來一段時間，能源消費還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需發揮兜底保障作用，部分能源技術裝備尚存短板，極端天氣對能源穩定供應的影響日益凸顯，給能源安全帶來了多重壓力。
下一步，國家能源局將從四個方面著手保障能源安全。一是立足國內，多措并舉增加能源供給能力，加強煤炭先進產能建設，加大油氣資源勘探開發力度，加大清潔能源供給，加強能源儲備能力建設。二是提升能源產業鏈自主可控水平，加強關鍵技術攻關，補齊產業鏈短板。三是推動能源低碳轉型，建設新型能源體系，加快調整優化能源結構，使能源消費越來越多由非化石能源保障。四是強化能源安全風險的預測預警，繼續制定和實施相關的能源保障預案，確保我國能源供應穩定。
迎峰度夏五處著手
“今年預計全國最大電力負荷將超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”國家能源局綜合司司長梁昌新說，據研判，今年我國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張，國家能源局將加強統籌協調做好五方面工作。
一是抓好監測分析預警。做好電力供需形勢常態化監測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續密切監測云南、貴州等地的來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。
二是加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續優化區域主網架結構，增強應急保障能力。
三是確保電煤充足供應。重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。督促各省份密切跟蹤電煤中長期合同協議保質保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協調工作。
四是全力做好機組穩發滿發工作。督促發電企業落實電煤、燃氣的穩定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長期合同協議，并加大力度監管履約情況。督促發電企業強化生產運行和設備的運維管理，堅決服從調度指令，確保發電機組頂得上、發得出、穩得住。
五是科學做好負荷管理工作。督促地方引導社會支持、理解、參與需求側響應，進一步提升需求側響應能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優化有序用電方案并精準細化執行。
可再生能源發展面臨三個挑戰
經過多年發展，我國已成為全球最大的可再生能源生產和消費國。當前，可再生能源發展還面臨三方面挑戰。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍介紹，第一個挑戰體現在并網消納方面，隨著新能源快速發展，傳統電力系統在規劃建設、調度運行等方面已不能適應新能源大規模高比例發展要求，在局部地區新能源并網消納壓力比較大。
“要素保障是第二個挑戰。”李創軍說，新能源發展土地需求大，要實現可再生能源大規模發展，需要在用地用海、生態環保等方面進一步與相關部門加大政策銜接協調力度。
第三個挑戰是消費利用。為積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，需要進一步引導全社會消費利用可再生能源的主動性。
針對上述挑戰，國家能源局將加快新型電力系統建設。統籌電力系統的安全穩定運行，提升電力系統調節能力和靈活性。完善綠色電力證書交易制度，抓緊出臺可再生能源綠證全覆蓋、促進可再生能源電力消費的相關政策，明確綠證的權威性、通用性、唯一性和主導性，擴大綠證核發和交易范圍，推動綠證核發全覆蓋。