《旗幟》刊發國務院國資委黨委署名文章：在培育壯大新質生產力上當好排頭兵
來源：國務院國資委網站
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發布時間：2025-08-22
習近平總書記強調，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。國務院國資委黨委始終堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本指引，持續深化落實黨的二十屆三中全會精神，指導推動中央企業緊盯培育新質生產力這個戰略任務、緊迫任務，在供給提檔、轉化提速、產業提質、改革提效上全面發力，不斷提高全要素生產率，努力開啟增長的“第二曲線”，加快實現從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創新驅動的“智慧型增長”轉變。
聚焦供給提檔，在原創性引領性技術攻關上發揮示范表率作用
習近平總書記指出，科技創新是發展新質生產力的核心要素。近年來，中央企業以前所未有的力度推進科技創新，2022年至2024年連續三年研發投入超過1萬億元，截至2025年6月共擁有國家級研發平臺474個，在集成電路、工業母機、工業軟件等領域攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，取得C919大飛機商業運營、“奮斗者”號極限深潛、嫦娥六號月背采樣、深中通道貫通運行等一系列重大創新成果。當前科技革命和大國博弈相互交織，圍繞科技制高點的爭奪空前激烈，國務院國資委黨委將指導中央企業進一步增強擔當精神、緊迫意識，不斷提升科技供給的檔位，既維護產業鏈供應鏈安全，也為新質生產力發展提供“源頭活水”。
加快打造創新型組織。適應科研范式變革的新趨勢，構建更加符合科技工作規律的科研管理機制，健全研發投入多元籌措和穩定增長機制，不斷提升創新體系效能。堅持分類施策，對于技術路線相對明確的漸變型技術創新，發揮新型舉國體制優勢，保持高強度投入，主動承擔行業趕超成本；對于技術路線不明確的突變型技術創新，更加注重從源頭和底層解決問題，更多讓市場去選擇技術路線、優化要素配置。
加快突破關鍵核心技術和前沿技術。著眼于解決影響制約國家發展安全和長遠利益的重大科技問題，更加主動融入國家創新體系，積極承擔國家科技重大專項，成體系成鏈條推進“破卡減壓”。健全推進原始創新的制度安排，加快原創技術策源地建設，強化以市場為導向的應用基礎研究，在新型電力系統等領域加速建成具有全球影響力的策源地。
加快推動產學研深度融合。積極參與國家實驗室體系建設，打造高水平國家技術創新中心，深化國際創新合作，更大范圍促進要素集聚、形成攻堅合力。進一步加強與科研院所、高水平研究型大學的科研合作，完善要素共投、成果共享、風險共擔等利益連接機制，組建行業共性技術研究院，推動產學研大協作大聯合大攻關，努力產出更多高質量成果。
中國石油化工集團有限公司在塔里木盆地打造的“深地一號”順北油氣田基地。
聚焦轉化提速，在把科技成果轉化為現實生產力上發揮示范表率作用
習近平總書記要求，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。近年來，中央企業不斷健全產學研成果對接和產業化機制，截至2025年6月累計建成中試驗證平臺205個，打造成果轉化機構129個，有力促進一批科技成果轉化為產品、發展為產業。下一階段，國務院國資委黨委將指導推動中央企業把研發新技術和開拓新業務更加緊密地結合起來，打通科技成果轉化的堵點斷點，帶頭構建“創新—產業—創新”的良性循環。
共同凝練重大科技問題。聯合國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等，通過頂尖人才會商、研發機構共建、科研人員雙聘等方式，共同提出制約產業發展的重大科技問題，進一步健全“科學家+企業家+工程師”共同參與的科研攻關機制，不斷提升產業需求與科技供給的契合度，努力做到攻關成功之日就是現實生產力形成之時。
持續強化應用場景牽引。著眼“從1到100”的成果轉化，加大中試驗證平臺建設和開放力度，提供跨行業、跨領域的高水平中試服務。同時，著眼“從100到N”的產業化，切實發揮中央企業鏈長和應用場景雙牽引作用，深入實施科技成果應用拓展工程，建立采購“三首”（首臺套、首批次、首版次應用）?綠色通道，在規模化應用中促進迭代升級。
積極做好成果轉化服務。圍繞解決“不敢轉”問題，積極采用創業投資、股權融資等方式，加大對各類創新主體成果轉化的資金支持，當好長期資本、耐心資本、戰略資本。圍繞解決“不能轉”問題，充分發揮中央企業市場優勢，引領新技術新產品標準制定，促進應用體系兼容。圍繞解決“不會轉”問題，積極探索建設科技服務型企業，打造專業化市場化平臺化服務機構，全鏈條促進科技成果轉化。
2025年4月24日，長征二號F運載火箭成功發射神舟二十號載人飛船，火箭、飛船均由中國航天科技集團有限公司抓總研制。
聚焦產業提質，在推動建設現代化產業體系上發揮示范表率作用
習近平總書記指出，抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。近年來，中央企業在傳統產業升級和新興產業培育上協同發力，實施央企產業煥新、未來產業啟航等一系列行動，2024年完成戰略性新興產業投資2.7萬億元，占總投資比重超過40%，截至2025年6月累計打造智能工廠1854個、培育啟航企業115家，有力推動關鍵產業爬坡過坎、升級發展。當前科技創新主導生產力變革的趨勢愈發凸顯，產業競爭格局加速重構，國務院國資委黨委將指導推動中央企業加快以科技創新引領產業創新，推動產業體系不斷向高附加值、高技術含量的方向躍遷。
突出“向新圖強”升級傳統產業。深入落實新一輪中央企業數字化轉型行動，持續深化“人工智能+”專項行動，帶頭落實能源電力、工業、有色金屬、綠色建材等領域碳達峰實施方案，聚焦數字化綠色化升級和本質安全提升，加快老舊裝置和高耗能機電設備更新改造，更好促進資源循環利用，持續推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。
突出“以新求進”布局新興產業。堅持因業施策、分類推進，深入實施央企產業煥新行動、未來產業啟航行動，扎實推進戰略性新興產業“百大工程”、啟航企業培育工程，推動航空航天、軌道交通等優勢領域集群式發展，促進人工智能、新能源汽車、新一代移動通信等領域盡快形成優勢，夯實生物、工業軟件等領域托底保障能力，超前謀劃低空經濟、商業航天、海洋經濟等新領域新方向。
突出互利共贏涵養產業生態。把握產業鏈融合發展的大趨勢，著力打造“賦能型企業”，自身主打門檻高、難度大的產業鏈核心環節，其他領域主動讓與合作伙伴開發，進一步加強數據開放合作，更好運用人工智能賦能產業升級。堅決抵制“內卷式”競爭，進一步強化行業自律，根據企業資源稟賦確立賽道優先級，堅定走差異化發展和品牌競爭路線，推動塑造競合并存、開放共享的良好生態。
聚焦改革提效，在構建新型生產關系上發揮示范表率作用
習近平總書記強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。近年來，中央企業深入實施國有企業改革深化提升行動，扎實推進戰略性重組和專業化整合，持續完善公司治理體系，目前管理層級均控制在四級及以內，勞動、人事、分配三項制度改革不斷走深走實，有效激發了企業動力活力。發展新質生產力既需要科技和產業“硬實力”的提升，也需要制度和機制“軟實力”的推動，國務院國資委黨委將指導中央企業持續打好改革的組合拳，切實營造有利于新質生產力發展的良好環境。
著力提升資源配置效能。進一步明晰不同類型國有企業的功能定位，完善主責主業管理，通過戰略性重組整合有力盤活存量，依托高質量投資并購有序拓展增量，持續深化國有資本投資、運營公司改革，助力各類資源要素進退流轉、優化配置，推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
著力提升管理運營效能。進一步優化企業組織形態，大力壓縮法人層級，加強差異化管控、智能化管理，不斷增強市場感知力和敏捷性。突出各類激勵措施的創新創造導向，強化對急需緊缺人才的正向激勵，引導各級企業管理人員不斷增強洞察力、創新力、執行力。審慎認定科技創新和產業創新中的問題，進一步完善盡職合規免責制度機制，努力形成“創新沒有錯誤、研發不談失敗”的氛圍。
著力提升監督服務效能。統籌好“放得活”與“管得住”，建立國有企業履行戰略使命評價制度，全面實施“一業一策、一企一策”考核，不斷優化新領域新賽道政策供給；持續深化司庫體系建設和應用，構建智能化穿透式監管系統，完善企業內控體系，強化依法合規經營意識、責任約束，牢牢守住不發生重大風險的底線。
堅持黨的領導、加強黨的建設，是國資央企培育壯大新質生產力的本質要求和根本保障。國務院國資委黨委將指導推動國資央企深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續加強黨的政治建設，進一步豐富產業鏈創新鏈供應鏈黨建內涵，加快建設高素質專業化干部人才隊伍，縱深推進全面從嚴治黨，為培育壯大新質生產力凝心聚力、增勢賦能，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。