王勇：今年央企職務消費要求零增長
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發布時間：2013-01-15
剛剛過去的2012年，中國企業經歷了近10年來最艱難的時刻。
在年底召開的中央企業負責人會議上，國務院國資委主任王勇坦言，這一年確實不易，每個行業的壓力都很大。
王勇在會上披露了過去一年中央企業的業績：2012年1至11月，中央企業實現營業收入20.1萬億元，同比增長8.9%；實現利潤總額1.1萬億元，與上年同期基本持平。截至11月底，中央企業資產總額達到31.2萬億元，同比增長11.5%。
“取得這樣的成績實屬不易。”王勇說，這一年來，中央企業生產經營經受了嚴峻挑戰，付出了巨大努力。
2012年上半年，受全球經濟增速回落等因素影響，中央企業經濟效益出現較大幅度下降。一季度利潤總額同比減少335.3億元，下降11.8%。二季度經濟效益降幅呈擴大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。直至三季度才扭轉了經濟效益下滑的趨勢，利潤總額同比增長2.1%，自9月以來利潤總額連續3個月實現正增長，預計全年“保增長”工作目標能夠實現。
從邏輯上看，企業效益下滑，繳納稅收也應該下滑，但1至11月，中央企業已繳納稅金1.7萬億，同比增長12.8%，高出全國同期稅收收入增幅3個百分點。這也是各類所有制企業中繳納稅收增長最高的。
2012年，中央加大力度推進結構性減稅的改革措施，進一步為小微企業減免稅費。稅收結構調整的結果是，大中型企業特別是央企承擔了國家為支持小微企業減稅讓稅所帶來的財政壓力。王勇表示，越是困難的時候，越要顯示出中央企業的政治、經濟和社會責任感。
2013年職務消費要求零增長
在2012年上半年經濟效益大幅下滑的壓力下，為實現“保增長”目標，中央企業嚴控各項費用開支，大力推進降本增效。“許多企業根據市場變化，及時調減投資項目，大大壓縮投資規模。許多企業下大力氣壓縮非生產性支出，大力調減職務消費。許多企業主要負責人帶頭降薪，三季度以來，中央企業人工成本各項指標增幅逐月下降。”
據悉，中船集團面對行業整體下滑，主要領導人主動降薪30%。在上半年虧損的情況下，其他許多中央企業的主要負責人、集團管理層在下半年也主動帶頭降薪，以示共患難的決心和態度。在建材行業整體陷入低迷的情況下，中材集團大力推進降本增效，其管理、財務和銷售三項費用總額下降了20%，其中銷售費用同比下降了40%。中國北車大力壓縮管理費用，人均職務消費下降38%。神華集團更是下令不買、不換一輛新車，除了經營性業務，一律不允許出國。在煤炭行業整體下行的壓力下，神華集團2012年實現了700多億利潤。“這點利潤是一點一點摳出來的。”王勇說。
2013年，國資委要求中央企業要繼續大力推進降本增效。嚴格實行薪酬與企業效益緊密掛鉤，切實采取措施控制人工成本，規范職務消費，大力壓縮非生產性支出。
王勇表示，2013年國資委將嚴格按照規定規范中央企業領導人員薪酬管理，讓企業領導人薪酬和績效更緊密掛鉤，讓考核更嚴格執行。
與此同時，根據中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的精神，2013年將要更加節儉地過緊日子。按照國資委的要求，中央企業要例行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，嚴格遵守職務消費各項規章制度。
“我希望中央企業按照職務消費零增長的要求來控制消費。”王勇強調，職務消費必須有預算，簡化各種不必要的接待、會議，嚴格管理公費出國，購車要購國產車。“零增長，我認為我們是可以做到的。”
謀劃國企改革頂層設計
“穩中求進”仍然是2013年經濟工作的主基調，中央企業的任務是要全力保持生產經營穩定。但在2013年，中央企業面臨的國內外市場競爭和經營環境將更加復雜。
目前中央企業大多分布在傳統產業，不少處于產業鏈、價值鏈的中低端環節，戰略性新興產業比重比較低。一些行業產業集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強。存在重復建設、惡性競爭、資源浪費、環境污染等問題。一些企業內部也存在大而全、小而散的現象。加快結構調整，優化產業結構的任務十分迫切。
國資委要求，2013年，央企要深入推進布局結構調整，進一步梳理中央企業主業，推動國有資本向重點行業和領域集中、向優勢企業集中、向主業集中。通過市場化方式退出、并入產業相關優勢企業或交由資產經營公司整合等方式，加快剝離非主業、非核心、不具競爭優勢的企業或業務。
王勇表示，國內部分行業產能嚴重過剩，生產經營成本剛性上升，將使央企面臨更激烈的市場競爭，須著眼于化解產能過剩的矛盾，通過兼并重組整合一批產能，通過關停并轉淘汰一批落后產能，通過加快走出去轉移一批產能。
深化改革是中央企業的紅利。在2013年的改革安排中，國資委突出強調了如下方面的改革：
要推行公有制多種實現形式，積極深化并不斷完善中央企業公司股份制改革，推進有條件的企業整體上市，更多地引進民間資本和外資參與企業改制重組。據悉，2012年，中央企業退出和改制的領域，超過60%是由民營企業參與收購的。
要繼續深化人事、用工、分配三項制度改革。王勇在提到分配制度改革時強調，企業內部工資結構要合理化，注意調整企業管理層與一線工人之間、集團總部機關及一線之間的收入差距，一次分配注重效率也要注重公平。
要加大力度解決歷史遺留問題，減輕企業辦社會負擔。據統計，目前中央企業還有醫院、學校和管理的社區等辦社會職能機構8000多個，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元；中央企業現有離退休人員523.6萬人，還有困難職工等100多萬人，企業為此需要承擔大量管理和其他負擔。
2013年將加大國有資本經營預算對解決歷史遺留問題的支持力度。“國有企業改革仍處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問題仍然很多，難度也越來越大。一些企業存在重發展輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有為難情緒，重點領域改革進展相對遲緩。”王勇表示，未來要以更大勇氣和智慧推進國有企業市場化改革。要做好頂層設計，2013年將研究深化國有企業改革的意見，在總結國有企業改革實踐基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。
王勇同時要求，各中央企業也要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。
（本文章摘自1月8日《中國經濟周刊》）